資金困境亟待解決

保障房質(zhì)量問(wèn)題的背后，實(shí)際上凸顯了資金的困境。上述開(kāi)發(fā)商表示，今年1000萬(wàn)套保障房建設(shè)任務(wù)空前繁重，在資金不足的情況下，一些地方為完成開(kāi)工任務(wù)“大干快上”，從而忽視了建設(shè)質(zhì)量。

上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長(zhǎng)楊紅旭向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，今年以來(lái)，各地土地市場(chǎng)持續(xù)低迷，地方財(cái)政受到影響，成為制約保障房建設(shè)資金的重要因素。

數(shù)據(jù)顯示，今年前5個(gè)月，全國(guó)128個(gè)城市的土地出讓金總額為6659億元，同比下滑5%。而在熱點(diǎn)城市北京和上海，上述降幅分別達(dá)到56%和37%。

此外，由于商業(yè)銀行對(duì)信貸的嚴(yán)格管理，以及存款準(zhǔn)備金率的逐步上調(diào)，面向保障房建設(shè)的貸款額度勢(shì)必收緊，很多地方的保障房貸款也不再享受利率優(yōu)惠政策。

按照住建部的測(cè)算，今年完成1000萬(wàn)套保障性安居工程的開(kāi)工任務(wù)，共需資金超過(guò)1.3萬(wàn)億元，其中5000億元將由各級(jí)政府籌措。除去中央補(bǔ)貼，地方政府需要投入近4000億元，這一額度遠(yuǎn)高于去年的指標(biāo)。

資金問(wèn)題不僅影響到保障房質(zhì)量，也成為影響開(kāi)工率的重要因素。為此，住建部將保障房全面開(kāi)工時(shí)間大限從今年10月底延遲到11月底。

李克強(qiáng)對(duì)此強(qiáng)調(diào)，中央將進(jìn)一步采取措施加大對(duì)地方的資金支持力度，各地也要集中財(cái)力用于保障房建設(shè)，抓緊建立健全保障性安居工程融資機(jī)制，吸引各方面資金投入，同時(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金安全。

6月11日，保障性安居工程工作會(huì)議在石家莊召開(kāi)。會(huì)上傳遞的消息顯示，截至5月底，全國(guó)城鎮(zhèn)保障性住房和各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)改造住房開(kāi)工340萬(wàn)套，占計(jì)劃的34%。這一開(kāi)工率比去年同期明顯提高。“總體看，各地區(qū)加大了保障性安居工程建設(shè)力度，建設(shè)進(jìn)度總體正常。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新表示。

從各地公布的保障房建設(shè)進(jìn)度看，截至5月底，多數(shù)地方開(kāi)工了30%～40%。其中，重慶的開(kāi)工率達(dá)到42%，河北則開(kāi)工了六成多。但據(jù)住建部透露，目前仍有6個(gè)省區(qū)的開(kāi)工率不足20%。

姜偉新強(qiáng)調(diào)，各地必須在11月末以前全部開(kāi)工。其中，主體結(jié)構(gòu)完工的要占到1/3以上。上年結(jié)轉(zhuǎn)的項(xiàng)目也要加快建設(shè)進(jìn)度，確保年內(nèi)基本建成400萬(wàn)套以上。

據(jù)悉，為了支持地方多渠道籌集建設(shè)資金，目前發(fā)改委正會(huì)同有關(guān)部門(mén)，研究保障性安居工程融資機(jī)制，擬支持地方通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券等方式籌措資金，專(zhuān)項(xiàng)用于保障性安居工程建設(shè)。

今年，公共租賃房建設(shè)規(guī)模大幅增加，并被確立為保障房的主要形式。據(jù)了解，《關(guān)于公共租賃住房等保障性住房建設(shè)和管理的若干意見(jiàn)》目前正在修改完善。

此外，住建部會(huì)同有關(guān)部門(mén)正在抓緊制定“十二五”住房保障規(guī)劃，總的目標(biāo)是，“十二五”期間，全國(guó)建設(shè)保障性住房和各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)改造住房3600萬(wàn)套。各地保障性住房覆蓋率將達(dá)到20%以上。姜偉新提出，各地要統(tǒng)籌安排好后幾年的年度任務(wù)、資金規(guī)模和工地計(jì)劃，做到早謀劃、早準(zhǔn)備、早落實(shí)。

(張敏)