國(guó)家禁毒委員會(huì)辦公室、國(guó)家食品藥品監(jiān)管局等日前破獲的“4·08”制毒物品案，是迄今涉及范圍最廣、抓獲嫌犯最多、繳獲數(shù)量最大的制毒案件，共繳獲麻黃堿類復(fù)方制劑44噸、麻黃素415千克、冰毒955克以及毒資1820.9萬(wàn)元。
令人震驚的是，不法分子從藥企套購(gòu)、騙購(gòu)含麻黃堿復(fù)方制劑從事制毒生產(chǎn)（編者注：專家稱麻黃堿與冰毒從化學(xué)結(jié)構(gòu)上看，是“同門兄弟”，差別非常小。將含有麻黃堿的感冒藥分解制成冰毒的工藝并不復(fù)雜，只要略懂化學(xué)的人就會(huì)弄）。有關(guān)人士指出，含麻黃堿復(fù)方制劑從藥用渠道流失形勢(shì)嚴(yán)峻。
197件舒咳喘失蹤牽出毒品大案
今年3月底，四川省宜賓食品藥品監(jiān)管局接到吉林市食品藥品監(jiān)管局的協(xié)查函，請(qǐng)求核查宜賓市南溪縣醫(yī)藥公司是否向吉林維康制藥公司購(gòu)買了197件舒咳喘，藥品是否到達(dá)南溪縣醫(yī)藥公司。
復(fù)方茶堿麻黃堿片，商品名舒咳喘，是用于治療支氣管哮喘的處方藥。
宜賓食品藥品監(jiān)管局使用“藥品物流追蹤管理信息系統(tǒng)”核查藥品流向發(fā)現(xiàn)，南溪縣醫(yī)藥公司并沒有該批藥品的進(jìn)出購(gòu)銷臺(tái)賬記錄。后經(jīng)藥監(jiān)人員明察暗訪發(fā)現(xiàn)，該公司庫(kù)房也沒有該批藥品，產(chǎn)品極有可能流入了非法渠道。
順著這一可疑線索，此后成立的“4·08”專案組追查發(fā)現(xiàn)，不法分子通過(guò)違法盜用、套用南溪縣醫(yī)藥公司合法資質(zhì)，騙購(gòu)、套購(gòu)含麻黃堿類復(fù)方制劑，用于提取制毒。
“這是犯罪分子制毒的新手段，隱蔽性更強(qiáng)、打擊難度更大、危害也更大。”國(guó)家食品藥品監(jiān)管局藥品安全監(jiān)管司專員毛振賓說(shuō)。
感冒藥竟被用作冰毒替代原料
麻黃堿是制造冰毒的重要原料。在我國(guó)，麻黃堿被列入藥品類易制毒化學(xué)品管理，受到食品藥品監(jiān)管、公安、商務(wù)等部門的嚴(yán)格監(jiān)管。例如，藥品類易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)須由藥品監(jiān)管部門許可；藥品類易制毒化學(xué)品單方制劑由麻醉藥品定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)銷，且不得零售。
在嚴(yán)格監(jiān)管下，不法分子越來(lái)越難以獲取藥品類易制毒化學(xué)品。境內(nèi)外不法分子就開始尋求一些未列入特殊管理的用于治療感冒的含麻黃堿類復(fù)方制劑作為替代品。例如，非處方藥新康泰克含有鹽酸偽麻黃堿，犯罪分子就大量騙購(gòu)甚至通過(guò)地下交易高價(jià)收購(gòu)，從中提取麻黃堿用于制毒。
“盡管我國(guó)易制毒化學(xué)品管制不斷強(qiáng)化，但受境內(nèi)外因素影響，當(dāng)前我國(guó)易制毒化學(xué)品流失、含麻黃堿復(fù)方制劑從藥用渠道流失仍不容樂觀，呈現(xiàn)流失風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大、品種越來(lái)越多、組織化程度越來(lái)越高等特點(diǎn)。”國(guó)家禁毒委辦公室副主任、公安部禁毒局副局長(zhǎng)趙宇說(shuō)。
不是無(wú)法可依，而是沒有按照既有規(guī)章嚴(yán)格監(jiān)管
“4·08”制毒物品案件破獲的一個(gè)重要啟示是，要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管措施。毛振賓告訴記者，有些時(shí)候不是無(wú)法可依，而是沒有按照既有規(guī)章嚴(yán)格監(jiān)管。吉林市食品藥品監(jiān)管局正是在日常監(jiān)管中，嚴(yán)格進(jìn)行跟蹤檢查發(fā)現(xiàn)了可疑之處，并及時(shí)發(fā)出協(xié)查通報(bào)的。
“不法分子從治療普通感冒的復(fù)方制劑中提取麻黃堿用于制毒的犯罪活動(dòng)，確實(shí)給相關(guān)藥品的監(jiān)管帶來(lái)挑戰(zhàn)。”毛振賓說(shuō)。
根據(jù)要求，藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)含麻黃堿類復(fù)方制劑時(shí)，要建立客戶檔案，嚴(yán)格核實(shí)并留存有關(guān)資質(zhì)證明，按規(guī)定開具票據(jù)，禁止現(xiàn)金交易，確保藥品送達(dá)購(gòu)買方倉(cāng)庫(kù)。藥品零售企業(yè)零售含麻黃堿類復(fù)方制劑時(shí)，處方藥應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行處方藥與非處方藥分類管理有關(guān)規(guī)定，非處方藥一次銷售不得超過(guò)5個(gè)最小包裝。
“對(duì)違規(guī)企業(yè)要重罰。”毛振賓強(qiáng)調(diào)，國(guó)家食品藥品監(jiān)管局在引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，警示并嚴(yán)查違法違規(guī)行為。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)違反有關(guān)規(guī)定銷售含麻黃堿類復(fù)方制劑的，按照《藥品管理法》第七十九條嚴(yán)肅查處，其中查實(shí)直接導(dǎo)致含麻黃堿類復(fù)方制劑流入非法渠道的，吊銷《藥品生產(chǎn)許可證》或《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》。對(duì)涉嫌觸犯刑律的，將及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)處理。
