新華網呼和浩特５月２０日專電（李富 王志強）日前，內蒙古自治區敖漢旗人民法院審結了一起涉及城鎮戶口居民購買農村集體所有宅基地及地上附屬房屋的案件，經調解雙方達成協議，法院確認房屋買賣合同無效，終止了房屋買賣合同的履行，彼此退還了房屋及購房款。

　　據敖漢旗人民法院介紹，２００７年１０月２２日，楊某與宋某簽訂房屋買賣合同，楊某將這套房屋及所屬土地出售給宋某，約定了價款，宋某當日給付楊某一部分購房款，余款約定于２００８年６月１日前給付。

　　此后房屋交付給宋某管理使用。但到約定期限后宋某因故未給付楊某剩余房款。楊某遂將宋某訴至敖漢旗人民法院，要求給付剩余房款，宋某亦提起訴訟，要求確認房屋買賣合同無效。經審理發現，宋某為城鎮居民，這也就意味著楊某私自出售集體所有土地及附屬房屋的行為違反了相關法律規定，故此房屋買賣合同應屬無效。最終經法院主持調解，楊某與宋某達成了協議，終止了該房屋買賣合同的履行，宋某將房屋等退還楊某，楊某將宋某所繳納房屋款退還宋某。

　　法官認為，此案涉及集體土地使用權（宅基地）出讓的問題。國務院辦公廳１９９９年５月６日發布的《關于加強土地轉讓嚴格炒賣土地的通知》第二條第二款規定“農村的住宅不得向城鎮居民出售”，２００４年１０月２１日國務院《關于深化改革嚴格土地管理的規定》再次強調“加強農村宅基地管理，禁止城鎮居民在農村購置宅基地”。因此根據國家政策，非集體經濟組織成員因購買農村宅基地或房屋而與其訂立的買賣合同應當無效。