目前處于房地產(chǎn)調(diào)控政策非常關(guān)鍵的時(shí)刻，就調(diào)控的需要而言，無(wú)需出臺(tái)新的政策，但相關(guān)部門應(yīng)像國(guó)土部門一樣，更加明確地向外界傳遞政策信號(hào)，避免調(diào)控政策半途而廢。
在全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)走勢(shì)依舊迷亂的情況下，最近，國(guó)土資源部和南京市土地管理局的兩條信息似乎仍然透露出了管理層對(duì)于未來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控走向的確切信息。
7月2日，南京市國(guó)土局發(fā)布了今年第三號(hào)“收地令”，2007年底成交的一個(gè)地塊因長(zhǎng)期欠繳土地出讓金，被收回了土地使用權(quán)，并沒(méi)收開發(fā)商繳納的1.065億元定金；另一則消息是國(guó)土資源部總規(guī)劃師胡存智在日前召開的2010房地產(chǎn)夏季峰會(huì)上指出，國(guó)土資源部將嚴(yán)格規(guī)范土地出讓制度，對(duì)于已出讓的土地，土地出讓價(jià)不低于當(dāng)?shù)鼗鶞?zhǔn)地價(jià)70%，保證金不低于出讓最低價(jià)30%，這比國(guó)土部3月份出臺(tái)的文件中關(guān)于開發(fā)商拿地成本的規(guī)定足足提高了一成，對(duì)于開發(fā)商的資金鏈而言是一個(gè)不小的考驗(yàn)。對(duì)此，外界的普遍猜測(cè)是，國(guó)土資源部透露出未來(lái)房地產(chǎn)調(diào)控的決心和信心。
似乎是為了正面回應(yīng)外界的猜測(cè)，7月4日，國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史表示，“目前房地產(chǎn)市場(chǎng)呈現(xiàn)出量跌價(jià)滯的態(tài)勢(shì)，再過(guò)一個(gè)季度左右房地產(chǎn)市場(chǎng)可能會(huì)面臨全面調(diào)整，房?jī)r(jià)會(huì)有所下降，但下降到什么程度不好說(shuō)。”
筆者認(rèn)為，在時(shí)下各界對(duì)于房地產(chǎn)調(diào)控政策何去何從、未來(lái)房?jī)r(jià)撲朔迷離的情況下，國(guó)土管理部門通過(guò)嚴(yán)格土地執(zhí)法，提高開發(fā)商的拿地成本，在打擊炒地、囤地等行為的同時(shí)，在政策層面的確透露出了一些積極的信號(hào)，使得外界對(duì)于房地產(chǎn)調(diào)控政策的持續(xù)性有了一定的信心，避免了不必要的誤讀和猜測(cè)，對(duì)于國(guó)家調(diào)控政策的權(quán)威性和公信力的維護(hù)也大有裨益。
當(dāng)然，對(duì)于國(guó)土部門而言，加強(qiáng)土地執(zhí)法力度，從嚴(yán)治理土地市場(chǎng)的亂象將是一個(gè)常態(tài)，但在民眾對(duì)于整個(gè)政策的走向疑慮重重的情況下，能夠以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)政策的權(quán)威性，難能可貴。我們看到，從“10號(hào)文”出臺(tái)到現(xiàn)在，整個(gè)房地產(chǎn)的交易量雖大幅下滑，但是房?jī)r(jià)依舊維持在高位，處于僵持階段。而開發(fā)商賴以對(duì)抗調(diào)控政策的最有力武器就是“不差錢”，在這種情況下，提高土地出讓金的比例有利于傳遞政策信號(hào)，同時(shí)也促使開發(fā)商在整個(gè)房地產(chǎn)交易的價(jià)格方面出現(xiàn)靈活的變化。
但是，很顯然，由于中國(guó)房?jī)r(jià)牽涉的利益層面非常復(fù)雜，房?jī)r(jià)的真正合理回歸，需要各部門的合力，單靠國(guó)土管理部門的“硬挺”恐怕很難撼動(dòng)高房?jī)r(jià)。特別是目前政策信號(hào)并不明確，面對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不確定，房地產(chǎn)市場(chǎng)的各個(gè)博弈方對(duì)未來(lái)房地產(chǎn)的走向還抱有幻想，認(rèn)為國(guó)家為了確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能會(huì)放松調(diào)控等。
也就是說(shuō)，目前處于房地產(chǎn)調(diào)控政策關(guān)鍵時(shí)刻，就調(diào)控的需要而言，無(wú)需出臺(tái)新的政策，但相關(guān)部門應(yīng)該像國(guó)土部門一樣，更加明確地向外界傳遞政策信號(hào)，避免調(diào)控政策半途而廢。
□馬光遠(yuǎn)(經(jīng)濟(jì)學(xué)博士)