據(jù)《中國(guó)廣播網(wǎng)》報(bào)道，醞釀三年有余的《工資條例》，已經(jīng)再次陷入僵局。知情人士向記者透露，由于在一些關(guān)鍵問(wèn)題上各部門難以達(dá)成一致，《工資條例》出臺(tái)時(shí)間再次被推后，至少在今年年內(nèi)很難出臺(tái)。

　　工資立法旨在重點(diǎn)解決一線職工工資偏低、工資增長(zhǎng)緩慢、底層工人被欠薪等問(wèn)題，可謂是一個(gè)十分重要的法規(guī)。然而，這樣一部重要的法規(guī)，醞釀三年有余遲遲無(wú)法出臺(tái)，讓人遺憾。

　　《工資條例》立法何以如此“難產(chǎn)”，三年無(wú)果？一方面，工資立法涉及社會(huì)方方面面，關(guān)系重大，立法必須十分慎重。另一方面，在一些重要問(wèn)題上各方存在巨大爭(zhēng)議。據(jù)稱，設(shè)定最低工資、建立工資增長(zhǎng)機(jī)制，以及同工同酬是目前各方爭(zhēng)議不下的焦點(diǎn)。職工最低工資問(wèn)題的分歧主要是針對(duì)調(diào)整工資比例，是否每年調(diào)整。由于涉及提高工資，國(guó)資委、企業(yè)聯(lián)合會(huì)、全國(guó)工商聯(lián)都有不同意見(jiàn)，認(rèn)為如果增加工資比例高、每年調(diào)整的話，就增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)。再是部門利益的影響。

　　比如，在“同工同酬”方面《勞動(dòng)合同法》等法律明確規(guī)定了“同工同酬”，可這卻受到國(guó)資委和國(guó)企的抵制。一份由全國(guó)總工會(huì)完成的“國(guó)內(nèi)勞務(wù)派遣調(diào)研報(bào)告”稱，全國(guó)勞務(wù)派遣人員總數(shù)已經(jīng)達(dá)到6000多萬(wàn)，這比此前人社部公布的2700萬(wàn)多出逾一倍，主要集中在公有制企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位，部分央企甚至有超過(guò)2/3的員工都屬于勞務(wù)派遣。在央企，千萬(wàn)勞務(wù)派遣大軍與央企正規(guī)軍之間，收入差距甚大《工資條例》關(guān)于同工同酬的規(guī)定，對(duì)于央企來(lái)說(shuō)，意味著用工成本的大幅增加，而這也成為央企反對(duì)的焦點(diǎn)。此前，人社部曾認(rèn)定央企職工的平均工資是5.3萬(wàn)元，同工同酬的實(shí)施，將使國(guó)資委正在推行的國(guó)有企業(yè)工資總額的改革面臨不小的挑戰(zhàn)。在這種情況下，工資立法很難推進(jìn)。

　　如何才能讓《工資條例》走出泥潭，加快工資立法的步伐？筆者認(rèn)為，開(kāi)門立法是破解立法困局的不二選擇。通過(guò)開(kāi)門立法，把那些存在爭(zhēng)議的重大問(wèn)題拿出來(lái)討論，讓社會(huì)和群眾全面參與到工資立法的討論中。這樣一方面可以讓大家知道條例制定的難點(diǎn)在哪里，減輕立法部門的壓力，打破部門利益的局限，讓立法站在公平公正的角度；另一方面，可以集思廣益，吸取民眾的智慧，推進(jìn)立法的科學(xué)化水平。

　　□陳英鳳