程方平，中央教育科學(xué)研究所研究員
二三流大學(xué)若倒閉可能促進(jìn)中國反思大學(xué)體制
——訪中央教育科學(xué)研究所研究員程方平
隨著2011年高考結(jié)束，各大高校開始了新一輪的生源搶奪戰(zhàn)。在今年生源大減、錄取率直線上升的背景下，民辦高校的日子更不好過。為此，不少民辦高校不惜下血本，采用各種招數(shù)急拉生源。一些民辦高校甚至直言：招生第一年就是花錢買學(xué)生。
一些專家表示擔(dān)心，民辦高校單靠臨時(shí)加強(qiáng)招生難以持續(xù)發(fā)展。隨著高考生源逐年下降，以民辦高校為主的二三流大學(xué)或?qū)⒚媾R倒閉。
近日，中央教育科學(xué)研究所研究員程方平，在接受中國青年報(bào)記者采訪時(shí)指出，民辦高校辦不起來，很大程度上是因?yàn)闆]被納入政策規(guī)劃。
中國青年報(bào)：近來二三流大學(xué)或?qū)⒚媾R倒閉的論斷不絕于耳，您怎么看？
程方平：這應(yīng)該被視為一種常態(tài)。高校破產(chǎn)不一定是壞事，它體現(xiàn)的是學(xué)校間的競爭，這種競爭的最終目的是讓教育變得越來越好。但我們還是應(yīng)該重視這個(gè)問題。
首先，有些高校面臨破產(chǎn)在很大程度上是因?yàn)橹贫却嬖趩栴}。目前教育還是嚴(yán)格按照年齡段來培養(yǎng)學(xué)生，因此有生源不足的風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)樯磿?huì)有起伏，比如北京，高峰時(shí)可達(dá)到10多萬考生，還只是上普通高中的考生，低谷時(shí)大概只有6萬左右。另一方面，按年齡段來培養(yǎng)學(xué)生，會(huì)導(dǎo)致成人教育受到限制。雖然大學(xué)在這些方面已經(jīng)有所突破，但離“學(xué)習(xí)型社會(huì)”還有距離。“學(xué)習(xí)型社會(huì)”最突出的特點(diǎn)是，生源不會(huì)受到人口起伏的影響。
其次，政策性的不公正，也是導(dǎo)致部分高校面臨倒閉的重要原因。比如現(xiàn)在國家和地方都是按學(xué)校的“等級(jí)”給錢的。所謂“一流大學(xué)”和“二三流大學(xué)”，有些是等級(jí)差異，不全是內(nèi)在質(zhì)量的差異。從專業(yè)設(shè)置到生源，都被一流大學(xué)壟斷了，民辦高校等二三流大學(xué)的發(fā)展空間只會(huì)越來越小。
要解決這類問題，我們得從宏觀管理上進(jìn)行調(diào)整。國家在專業(yè)審批時(shí)就要注意調(diào)控，可以將一些社會(huì)急需的專業(yè)直接放在二三流大學(xué)，讓一流大學(xué)發(fā)揮科研優(yōu)勢，更多地走研究型大學(xué)的道路。另外，我們應(yīng)給高校更多自主權(quán)，根據(jù)市場需求設(shè)置專業(yè)，會(huì)更有利于高校發(fā)展。
中國青年報(bào)：社會(huì)急需的人才不應(yīng)該放在一流大學(xué)進(jìn)行培養(yǎng)嗎？
程方平：中國現(xiàn)在急需的不是科研類專業(yè)人才，而是使用技術(shù)為社會(huì)服務(wù)的人才。這方面二三流大學(xué)可以有很大作為。美國有很多社區(qū)學(xué)院都有職業(yè)教育色彩，培養(yǎng)的人才是為本地服務(wù)的，學(xué)費(fèi)一般只有私立大學(xué)的1/4、公立大學(xué)的1/5。使很多人有了更多的選擇和繼續(xù)受教育的機(jī)會(huì)。
國家規(guī)定，中職中專生考大學(xué)和高職的比例只能是5%。這是為了保證高中升學(xué)率，逼迫中職中專生去就業(yè)。中職中專生雖然學(xué)習(xí)成績不如高中生，但實(shí)踐能力也許更強(qiáng)，更需要接受更高級(jí)的教育。如果中職中專生考大學(xué)的比例能夠放開，并打破按年齡培養(yǎng)人才的限制，一些二三流大學(xué)就會(huì)有更多生源。
中國青年報(bào)：對(duì)于一些二三流大學(xué)面臨生源荒甚至倒閉危險(xiǎn)，您的態(tài)度是什么呢？
程方平：可能會(huì)形成一種倒逼機(jī)制，促進(jìn)中國反思大學(xué)體制。我國高等教育體系仍然比較死板，很多基礎(chǔ)性的事情還沒做。
在我國的現(xiàn)有體制下，公立二三流大學(xué)倒閉的可能性不大，但民辦學(xué)校的倒閉危機(jī)還是存在的。民辦高校應(yīng)提高教學(xué)質(zhì)量，找到和社會(huì)需求、個(gè)人需求對(duì)接的點(diǎn)。近些年，有的民辦大學(xué)做得比較好。他們接受了一種多元智能的思想，對(duì)成績不太好，但動(dòng)手能力強(qiáng)、視野開闊、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)比較豐富、家里條件比較好的孩子，鼓勵(lì)他們發(fā)展自身優(yōu)勢，找回自信和夢想。
中國青年報(bào)：二三流大學(xué)面臨倒閉威脅，不僅來自于生源荒，還有負(fù)債。一位全國政協(xié)委員提供的調(diào)查材料顯示，2009年我國高校貸款規(guī)模超過2500億元，近2000億元是地方高校的貸款，其中可能就有不少是公立二三流大學(xué)。
程方平：是的。我們分析過公立高校的貸款，他們的想法可能是，“反正我是公立高校，負(fù)債會(huì)由政府埋單。”而且貸款基本上用于基建，比較追求形式化。這里面有很多的利益牽扯，高校本身的權(quán)力也沒得到監(jiān)控，從而演變成某一個(gè)書記或校長的絕對(duì)權(quán)力。所以我們應(yīng)改變公立大學(xué)不倒閉的現(xiàn)狀。同時(shí)我們要將負(fù)債的責(zé)任落實(shí)到位，是校長負(fù)責(zé)、學(xué)校管理委員會(huì)負(fù)責(zé)還是政府負(fù)責(zé)？這都要公開。
中國青年報(bào)：有專家將目前高校整體負(fù)債率過高的原因，歸結(jié)為前幾年高校過快的擴(kuò)招速度。您怎么看？
程方平：國外的擴(kuò)招基本是發(fā)展兩年、三年制的大學(xué)，培養(yǎng)職業(yè)性的學(xué)生，那些成績不好或家庭條件不好的學(xué)生，正好可以上這樣的學(xué)校，這對(duì)地方經(jīng)濟(jì)也有好處。而我們是名牌大學(xué)建學(xué)院，原來1個(gè)班變成5個(gè)班，一個(gè)老師一周教十幾節(jié)課……這種與政績相關(guān)的擴(kuò)招是非常盲目的。其實(shí)，擴(kuò)招的大方向是對(duì)的，要滿足大家的學(xué)習(xí)需求，但我們?cè)趯?shí)施上還存在一些問題。(記者 肖舒楠 實(shí)習(xí)生 劉詩旖）
