京津冀三地市場監(jiān)管構建“1+N”執(zhí)法協(xié)作體系服務協(xié)同發(fā)展

文/本刊首席記者 劉回春

6月10日，京津冀三地市場監(jiān)管部門在京簽署《京津冀市場監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作框架協(xié)議》及反壟斷、知識產(chǎn)權、價格、食品安全等4個領域的子協(xié)議，在構建現(xiàn)代化市場監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作體系上邁出重要一步。

這是三地市場監(jiān)管部門立足新發(fā)展階段，深入落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，共同維護區(qū)域一流競爭環(huán)境、消費環(huán)境和營商環(huán)境的重要舉措；是適應市場監(jiān)管體制改革和綜合行政執(zhí)法改革新形勢，貫徹新發(fā)展理念，深化協(xié)作機制創(chuàng)新、執(zhí)法力量協(xié)同、情報信息共享、資源數(shù)據(jù)開放的最新探索，是應對市場違法行為跨區(qū)域、網(wǎng)絡化、全鏈條趨勢，強化系統(tǒng)打擊、源頭打擊、綜合治理工作格局的具體行動。

京津冀市場監(jiān)管部門搭建“1+N”執(zhí)法協(xié)作體系，即圍繞1個框架協(xié)作機制，逐步實現(xiàn)多個子領域、多個層次協(xié)作。框架協(xié)作機制確立了聯(lián)席會議、線索移送、執(zhí)法協(xié)助、執(zhí)法聯(lián)動、應急響應等基礎工作機制。先期開展協(xié)作的4個子領域包括反壟斷、知識產(chǎn)權、食品安全和價格，各有特點。《反壟斷執(zhí)法和公平競爭審查協(xié)議》對京津冀實行統(tǒng)一的公平競爭審查標準以及對政策措施的抽查互查等方面做了要求；《價格執(zhí)法協(xié)議》明確要逐步完善跨區(qū)域價格執(zhí)法應急響應機制，在遇到跨區(qū)域重大突發(fā)事件、自然災害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等，第一時間組織聯(lián)絡，互相配合；《食品安全執(zhí)法協(xié)議》細化了協(xié)查配合、檢驗綠色通道等內容。

國家市場監(jiān)督管理總局副局長甘霖出席并講話，北京市政府副市長盧映川致辭。國家市場監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局、反壟斷局、價格監(jiān)督檢查與反不正當競爭局相關負責人，長三角、淮海經(jīng)濟區(qū)及陜西省市場監(jiān)管部門代表參加了簽約儀式。

盧映川表示，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略在市場監(jiān)管領域成效明顯。簽署執(zhí)法協(xié)作協(xié)議，標志著京津冀市場監(jiān)管協(xié)作邁出了新的重要一步，是市場監(jiān)管部門立足新發(fā)展階段，落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、服務和保障京津冀高質量發(fā)展的重要舉措。“1+N”執(zhí)法協(xié)作體系的建立，將有力促進三地市場監(jiān)管形成整體合力，對于維護區(qū)域公平競爭市場秩序和安全放心消費環(huán)境有著重要意義。

甘霖高度肯定了京津冀市場監(jiān)管部門在執(zhí)法協(xié)作方面取得的成效。

她表示，三地簽署5個執(zhí)法協(xié)作協(xié)議，提出構建全領域、多層次“1+N”執(zhí)法協(xié)作體系，是順應市場監(jiān)管改革和綜合執(zhí)法改革新形勢，進一步探索完善區(qū)域執(zhí)法協(xié)作的積極嘗試。她強調，要堅持“大市場、大質量、大監(jiān)管”理念，發(fā)揮綜合執(zhí)法優(yōu)勢，推動執(zhí)法模式從分段執(zhí)法向全鏈條執(zhí)法、從轄區(qū)執(zhí)法到全域執(zhí)法轉換；要延伸探索，拓展協(xié)作范圍，擴大協(xié)作區(qū)域，推動區(qū)域執(zhí)法協(xié)作不斷走向縱深，以實際行動貫徹落實京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略，打造市場監(jiān)管“一盤棋”。