湖南韶山市貫徹食品安全“兩個責任”健全食品安全管理體系
2023-11-23 中國質量萬里行 點擊：次
文/黃星星 胡望資
為建立健全分層分級精準防控、末端發(fā)力終端見效長效機制，認真貫徹落實“兩個責任”（食品安全屬地管理責任、企業(yè)落實食品安全主體責任）工作機制，韶山市食安辦全力以赴投入到落實兩個責任機制的工作中。食安委領導統(tǒng)籌部署，基層鄉(xiāng)所、股室摸底排查，秉承著實事求是，科學合理的理念，制定了具有韶山特色的食品安全“兩個責任”機制實施方案。該項工作有以下特點：
高站位，多方位。食品安全“兩個責任”機制推進以來，韶山市建立了食品安全“兩個責任”機制領導小組，市人民政府副市長、市食藥安委副主任謝智君、彭國光，韶山管理局辦公室副主任胡超擔任組長；市食藥安辦主任，市市場監(jiān)管局黨組書記、局長張茂清擔任常務副組長；市市場監(jiān)管局、韶山賓館、市公安局、市委宣傳部等單位分管負責同志擔任副組長；韶山管理局辦公室、韶山賓館、市公安局、市委宣傳部、市農業(yè)農村局、市教育局、市民政局、市住建局、市商務局、市財政局等單位為成員單位。領導小組下設工作專班，市市場局局長、黨組成員張茂清同志為召集人，專班設綜合組、指導組、督導組三個小組，包含市市場監(jiān)管局相關股室主要負責人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)食藥安辦、高新區(qū)產業(yè)發(fā)展局負責人，以及市公安局、市財政局、機關事務服務中心、市宣傳部、市農業(yè)農村局、市教育局、市住建局、市商務局、韶山賓館食品安全工作聯(lián)絡員等成員。工作開展以來，食品安全“兩個責任”專項工作通過了韶山市第十九次市政府常務會議，由鄧望軍市長進行安排指導，得到韶山市市委市政府的高度重視，擬決定，下次通過市委常委會議進一步推進專項工作的落實。同時專項工作的推進以省級食品安全示范市的創(chuàng)建為抓手，發(fā)揮市食藥安委、市食藥安辦的“指揮棒”的作用，以韶山市食藥安委的名義制定方案、安排部署、明確成員單位職責，督促各成員單位落實“兩個責任”專項工作。
為了將兩個責任制度更好的落到實處，防止走過場、走形式，同時響應習主席提出“基層松綁減負、促干部擔當作為”的號召，針對D級市場主體體系繁雜且數(shù)量龐大的問題，經工作專班研討商議，采取D級主體C級干部包保的方式，同時引入屬地責任（行政屬地、權屬屬地）、行業(yè)監(jiān)管（行業(yè)部門）、區(qū)域責任（路長制）（例如商務局承建的農貿市場、建設局承建的步行街屬于權屬屬地，文明創(chuàng)建路段屬于路長制），多管齊下，做到“千斤重擔萬人挑，人人肩上有指標”，為全面貫徹兩個責任制度保駕護航。
廣覆蓋、全鏈條。食品包含農產品（林產品）、生產加工食品。農（林）產品初級加工，涉及范圍廣，為更好、更深入實現(xiàn)“農田”到“餐桌”的廣覆蓋、全鏈條參與落實“兩個責任”，經食藥安委研究討論，決定將韶山市食品安全“兩個責任”落實工作擴大到農、林、牧、副、漁全產業(yè)鏈。將農副產品行業(yè)龍頭如家家旺、三旺等納入包保范疇，同時將林業(yè)局、農業(yè)農村局等相關行業(yè)主管部門并入專班成員，在林業(yè)局、農業(yè)農村局、教育局、民政局、住建局、商務局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高新區(qū)專班成員下分別成立小專班，并通過對原有的行業(yè)監(jiān)管流程和制度進行梳理，結合“兩個責任”機制，形成具有針對性的監(jiān)管體制，實現(xiàn)食品安全“兩個責任”的全面覆蓋。同時在食品生產、流通、經營環(huán)節(jié)的各個企業(yè)安排包保干部，并落實食品安全責任，以更嚴、跟細、更全的鏈條式監(jiān)管把控食品安全的每一個環(huán)節(jié)，筑牢人民群眾食品安全的防線。
勤指導，重宣傳。為有效落實食品安全兩個責任制度，市食藥安辦組織牽頭，組建兩個責任工作專班，對工作專班成員分組分級，分類分工。開展各項專班專項會議，對兩個責任相關文件的精神和要義進行反復的學習和研讀，提高專班的業(yè)務水平和專業(yè)程度。然后以專班為核心，以線下會議、線上視頻、宣傳手冊等形式，向其它成員輻射：對包保主體做好安全生產及臺賬建立的指導工作，主體責任的明確；對包保干部做好督導流程的介紹、督導責任的明確；對屬地責任、行業(yè)監(jiān)管、區(qū)域責任等單位成員做好牽頭工作注意事項的解讀。
在包保主體經營生產場所醒目處設立韶山市食品安全“兩個責任”公示牌，明確包保主體、包保干部、牽頭單位成員的姓名、聯(lián)系方式、職權職責等信息以及監(jiān)管單位、責任人的相關信息，既能讓各個成員明確自身肩上重擔的同時，也能讓食品安全“兩個責任”機制推進工作接受群眾的監(jiān)督，還能讓群眾遇到食品安全問題時，能有更加便捷快速的方式得到解決與處理，做到“有食安問題，找干部；干部解決不了的找監(jiān)管”的宣傳效應，促成食品安全監(jiān)管的閉環(huán)管理，實現(xiàn)干群的上下聯(lián)動，倒逼市場主體把食品安全主體責任落到實處，達到食品安全問題社會共治的效果。
兩個責任機制建設以來，韶山市各級各部門始終秉承著勇爭先、敢創(chuàng)新、勤作為的工作作風，把兩個責任機制的推動作為堅決捍衛(wèi)“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”的實際行動。食品安全“兩個責任”是食品安全風險防控能力的再增強，是對食品安全責任體系的再完善，食藥安委堅信只有將思想付諸實踐，將政策措施落到實處才能守護住百姓“舌尖上的安全”。
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