國家賠償法
修改進入四審 遭超期刑拘后撤案的，有望獲賠
4月26日舉行的十一屆全國人大常委會第十四次會議繼續(xù)審議全國人大常委會關(guān)于修改國家賠償法的決定草案。
此前的十一屆全國人大常委會第五次會議、第九次會議對國家賠償法修正案草案進行了審議，常委會第十一次會議對關(guān)于修改國家賠償法的決定草案進行了審議。
在上一次常委會審議中，有些常委委員提出，考慮到刑事案件情況復(fù)雜，公安機關(guān)對拘留的犯罪嫌疑人，特別是流竄、多次、結(jié)伙作案的重大嫌疑人，需要一定時間進行偵查甄別，因此，對犯罪嫌疑人依法采取刑事拘留措施后予以釋放的，是否應(yīng)予以國家賠償，建議慎重研究。
全國人大法律委員會副主任委員洪虎在會上介紹，關(guān)于公安機關(guān)采取刑事拘留措施的問題,刑事訴訟法第六十一條規(guī)定了明確的條件，“公安機關(guān)對于現(xiàn)行犯或者重大嫌疑分子，如果有下列情形之一的，可以先行拘留：（一）正在預(yù)備犯罪、實行犯罪或者在犯罪后即時被發(fā)覺的；（二）被害人或者在場親眼看見的人指認他犯罪的；（三）在身邊或者住處發(fā)現(xiàn)有犯罪證據(jù)的；（四）犯罪后企圖自殺、逃跑或者在逃的；（五）有毀滅、偽造證據(jù)或者串供可能的；（六）不講真實姓名、住址，身份不明的；（七）有流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案重大嫌疑的。”同時，刑事訴訟法第六十九條還規(guī)定了拘留的期限：“公安機關(guān)對被拘留的人，認為需要逮捕的，應(yīng)當在拘留后的三日以內(nèi)，提請人民檢察院審查批準。在特殊情況下，提請審查批準的時間可以延長一日至四日。”“對于流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案的重大嫌疑分子，提請審查批準的時間可以延長至三十日。”
全國人大法律委員會經(jīng)研究認為，對于違反刑事訴訟法的規(guī)定采取刑事拘留措施的，應(yīng)當明確規(guī)定受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利。對于公安機關(guān)依法采取的刑事拘留措施，應(yīng)當在上述法定期間內(nèi)進行偵查取證，予以甄別。采取拘留措施的時間超過規(guī)定時限，其后決定撤銷案件的，應(yīng)當規(guī)定受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利。
據(jù)此，全國人大法律委員會建議對決定草案關(guān)于刑事拘留賠償?shù)囊?guī)定區(qū)別情況作出修改：“違反刑事訴訟法的規(guī)定對公民采取拘留措施的，或者依照刑事訴訟法規(guī)定的條件和程序?qū)癫扇【辛舸胧辛魰r間超過刑事訴訟法規(guī)定的時限，其后決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責任的”，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利。
最高人民檢察院提出，依照刑事訴訟法規(guī)定，對于犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需判處刑罰或免除刑罰的，人民檢察院可作出不起訴的決定，對于這種情況下采取的逮捕措施，國家不承擔賠償責任，建議在國家賠償法關(guān)于免責的規(guī)定中予以明確。法律委員會經(jīng)研究，贊成這一意見，并對法律的相關(guān)條款作出了相應(yīng)修改。(記者 毛磊 秦佩華)
